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电力市场化新规:用电大户可跨省低价买电
【铝道】高电隔膜等的强劲需求价推高了工商业成本,今年的政府工作报告中明确提出,一般工商业电价平均降低10%。根据电力市场化新规,2018年要全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划,鼓励跨省跨区对、对点的直接交易。
云南、四川不得不弃掉的水电能否低价卖出?
根据国家发改委、国家能源局近期发布的《关于积极推进电力市场化交易进一步完善交易机制的通知》(以下简称《通知》),2018年要全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业用户发用电计划,全电量参与交易,并承担清洁能源配额。鼓励跨省跨区对、对点的直接交易,对有条件的地区,有序支持点对、点对点直接交易,促进资源大范围优化配置和清洁能源消纳。
此前,云南、四川每年大量低廉的水电无法消纳不得不白白浪费。与此同时,很多工业企业购买的电价每度(千瓦时)在0.7元左右,居民用电每度也要0.5元左右,商业电价更是高到每度0.8元左右的水平。
高电价推高了工商业成本,在减税降费的改革背景下,国家层面也对电力改革提出新的要求。今年的政府工作报告中明确提出,降低电环节收费和输配电价格,一般工商业电价平均降低10%。
7月19日,厦门大学能源经济协同创新中心主任林伯强告诉,过去不少地方火电价格远高于水电,但是很多地方出于地方保护主义仍使用本地的火电,本次改革为用电大户跨省购买低价电创造了条件。
林伯强指出,电力市场化的口子一开,电力市场将发生重大变化。比如原先很多重工业的锣刀自备电厂向社会供电有望合法化,希望这些电厂能承担更多的社会。
放开四大行业发用电计划具体收费以下:封底:RMB 18000元; 封2封3:RMB 12000元;彩色内页:RMB 9600元
电力市场化改革的一个重要背景是,目前工业电价较高。
工商业电价较高的同时,国内很多水电、风电、光电却在白白浪费掉了。国家能源局的数据显示,2017年中国弃水、弃风、弃光电量合计达到1007亿千瓦时,其中弃水电量515亿千瓦时,弃风电量419亿千瓦时,弃光电量73亿千瓦时。其中,四川、云南分别放弃水电156亿千瓦时、290亿千瓦时,占全国比重的83%。
此前用电大户不能直接从发电企业买电,哪些电可以被买走再卖给用户也不是企业自身能决定的,因为这有相应的全国计划。以瑞格尔公司实验机为例p>
这也导致很多沿海发达地区的电部门,宁可买本地更贵的火电,也不会买外省便宜的水电。
本次《意见》针对上述问题进行了改革,提出试点全面放开煤炭、钢铁、有色、建材4个行业发用电计划,用户全电量参与交易,具备条件的SMT插件,同步放开发用电计划和电价,由用户和发电企业自主协商确定供电方式和价格机制,逐步放开参与跨省跨区交易限制,支持用户与清洁能源开展市场化交该类产品主机是电子式但是夹具体却是液压式的易。支持点对、点对点直接交易,促进资源大范围优化配置和清洁能源消纳。
华创证券资深分析师王秀强指出,水电价格很便宜,参照三峡电站上电价每度电在0.25元,风光交易价格落地在每度电0.3左右,燃煤电价上每度电0.3 0.4元,工商企业使用低价的水电显然有利可图。但是这个改革推进取决于电力市场范围有多大,因为每年电力交易都是有计划的。
《意见》不只是强调了钢铁等行业的计划要放开,且工业园区、商业企业等用电企业可以和发电企业交易,购买低价电。
《意见》指出,支持高新技术、互联、大数据、高端制造业等高附加值的新兴产业以及各地明确的优势特色行业、技术含量高的企业参与交易,可不受电压等级及用电量限制。
支持工业园区、产业园区和经济技术开发区等整体参与交易,在园区内完成电能信息发射天线采集的基础上,可以园区为单位,成立售电公司,整体参与市场化交易。
条件允许地区,大工业用户外的商业企业也可放开进入市场,可先行放开用电量大、用电稳定的零售、住宿和餐饮服务行业企业(例如酒店、商场等),并逐步放开商务服务、对外贸易及加工、金融、房地产等企业参与交易。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭指出,关键的问题是市场化改革能到什么程度。比如现在水电便宜,但是火电产能过剩严重,目前火电消减仍不够。各地火电贵,但是仍大量使用。原因是火电属于本地地区,外地水电便宜,但是采购少。 火电产能被淘汰的少,所以水电作为清洁能源没有被更好地使用。 他说。
自备电厂可参与交易
很多能源分析人士认为,目前国家促进电力市场化改革,弃水情况会好转,但仍难以起到根本变化。
林伯强告诉,弃水情况各国都有。因为如果一年中水量较多,富余的水电就要放弃。尽管大家倾向使用清洁便宜的水电,但是水电季节性强,存在不稳定因素。另外,水电要稳定的话,需要抽水蓄能电站配套,这也不容易实现。所以,加大电力市场化改革后,弃水情况仍会存在。
要实现水力发电企业直接与用电大户交易并不容易,因为水电丰富的地方在四川和青州云南,到发达地区缺乏更多超高压输电线路。另外,水力发电不稳定,要发挥抽水蓄能电站的作用,蓄能电站建设则需要火电支持。
电力市场化改革加快后,风电和光伏发电的成本比水电高,仍难以全部被消化。 林伯强说。
现在的市场化改革,可能还有另外一个结果,即自备电厂会得到大发展。所谓的自备电厂,是指很多工业企业发电为自己所用的电厂。山东魏桥集团因为有电解铝项目,所以也有自备电厂。魏桥电厂售电给周边企业和居民,价格都比国家电的便宜,以后更多合资格的自备电厂可能也会参与市场交易。
上述《意见》指出,拥有燃煤自备电厂的企业按照国家有关规定承担政府性基金及附加、政策性交叉补贴、普遍服务和社会,取得电力业务许可证,达到能效、环保要求,成为合格市场主体后,有序推进其自发自用以外电量按交易规则参与交易。
类似魏桥电厂的自备电厂,下一步将走向正规化,需要在电价中增加环保、附加以及交叉补贴(交叉补贴是工业用电补贴居民用电)等成本,这样电价可能要提高。
中国水力发电工程学会副秘书长张博庭指出,关键是要解决体制性问题,允许用电企业和卖电企业自由交易,允许企业使用自备电厂自己供电。中国下一步需要加快市场化竞争,加快淘汰劣质发电,解决好电力总体过剩的问题。
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